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推薦會員有獎勵?警惕披著外衣的網絡傳銷! 全國首例采用5G技術全程在線審理行政案件今日開庭

6月13日上午,廣州某信息科技有限公司訴廣州市市場監督管理局(以下簡稱市場監管局)行政處罰決定、廣州市人民政府(以下簡稱市政府)行政復議決定一案一審在廣州互聯網法院線上公開開庭并當庭宣判,法院判決駁回原告訴訟請求。


該案是廣州互聯網法院自去年9月掛牌成立后開庭審理的首例行政訴訟案件,也是全國首例利用5G技術全程線上審結的行政訴訟案件。


▲案件庭審現場




?要案精審?

?促進行政爭議實質化解?


該案由廣州互聯網法院院長張春和擔任審判長,與副院長侯向磊、審判員伍慧鳴共同組成合議庭進行審理。為全面貫徹落實司法責任制,該案由院長擔任審判長,將有效發揮院庭長對審判工作的示范、引領和指導作用,進一步推動構建由院庭長重點審理重大、疑難、復雜、新類型案件的審判權運行機制。


本案中,原告廣州某信息科技公司于2017年7月設立運營“愛易加”網上商城銷售商品,其中銷售的禮包商品分為520元禮包、1萬元禮包、5萬元禮包和10萬元禮包。普通消費者通過關注原告微信公眾號或掃描他人分享的“專屬二維碼”等方式進入商城,購買520元及以上金額禮包即可成為原告相應級別的會員,獲得推薦他人購買原告商城商品并成為原告新會員的資格,會員根據其直接或間接推薦人員在原告商城上消費金額不同獲取相應的推薦獎勵(最多獎勵2代)。截至2018年3月31日,原告共發展會員2925人。


2018年1月19日,被告市場監管局(原廣州市工商行政管理局)接群眾舉報,對原告進行立案調查。經調查,對原告作出罰款50萬元的行政處罰決定。原告不服,向廣州市人民政府申請行政復議。廣州市人民政府經審查,作出維持前述行政處罰的行政復議決定。原告仍不服,向廣州互聯網法院提起行政訴訟。


庭審中,當事人就本案爭議的涉案行政處罰決定、行政復議決定的事實認定、法律法規適用及行政程序等焦點問題充分發表了意見。


廣州互聯網法院經審理認為:


被訴行政處罰決定書、行政復議決定書認定事實清楚,適用法律法規正確,程序合法,原告請求撤銷被訴行政處罰決定書、行政復議決定書的理由不成立,遂判決駁回原告的訴訟請求。

▲廣州互聯網法院當庭宣判:駁回原告廣州某信息科技公司的訴訟請求。


?行政首長出庭?

?推動法治政府建設?


自2015年5月1日新行政訴訟法修訂實施以來,在廣東法院行政案件庭審中,行政機關負責人出庭應訴逐漸成為一種常態。2016年10月,經廣東省委全面深化改革領導小組審議通過,省政府以政府規章的形式出臺了《廣東省行政應訴工作規定》,進一步細化責任,將行政機關負責人出庭情況作為考核的“硬指標”。學界普遍認同新行政訴訟法關于行政機關負責人出庭應訴規定的積極意義,認為行政機關負責人出庭應訴制度不僅有利于提高行政審判效率,更有利于實質化解“官民”矛盾,有效促進行政機關依法行政,全面推動落實法治政府建設。


廣州互聯網法院高度重視和積極推動行政機關應訴工作,依照新行政訴訟法的有關規定以及《最高人民法院關于行政訴訟應訴若干問題的通知》審理該案。廣州互聯網法院在立案受理后,依法向市政府、市場監管局發出《行政機關負責人出庭通知書》。


二被告高度重視行政機關負責人出庭應訴制度的貫徹實施工作,在收到上述通知書后,市政府決定由副秘書長邢翔作為負責人出庭應訴,市司法局則由局長廖榮輝作為市政府的委托代理人參加訴訟,市場監管局局長姚建明作為行政機關負責人出庭應訴。


在法庭的主持下,行政機關負責人通過積極參加庭審活動,主動回應法庭和原告提出的問題,積極促成“官民”糾紛真正化解。行政機關負責人出庭與行政相對人平等對話,不僅體現了行政機關對法律、司法權威和人民群眾的尊重,更折射出政府依法行政、規范管理權力運行的積極態度,也將進一步提高政府執法效能,推動廣州市法治政府建設。


▲市場監管局出庭人員在其單位完成庭審活動


?5G技術支撐?

?案件全程在線審結?


在本次庭審中,原告廣州某信息科技公司委托代理律師在位于中國電信馬場路營業廳內的E法亭參加庭審,而被告市政府、市場監管局的出庭人員則分別在其單位完成庭審活動。案件真正實現了全流程線上審理。


作為全國首例全程線上審結的行政案件,庭審全程使用5G技術信號保障,并采用4K畫質進行實時在線庭審。基于5G網絡,智能法庭可確保超高清晰音視訊傳輸,完成高質量庭審。庭審采用智能語音識別技術,形成“視訊+音頻+文字”多種媒體、實時同步的智能記錄體系,真正實現“無人智能記錄”。


值得一提的是,廣州互聯網法院新近在全國首推的E法亭便民訴訟服務基礎設施在本案的審理中發揮了重要作用。E法亭集成5G網絡通信系統、智能燈光引導系統、智能語音系統、智能門禁系統,內置高保真降噪耳麥、高清視頻錄像設備、便民置物架以及全套自助訴服終端,能夠為當事人提供自助存證、自助立案、查詢案件信息、批量打印文書、參與在線庭審與調解等多項司法服務。


▲原告委托代理律師刷身份證進入E法庭


?遠程庭審旁聽?

?增強依法行政意識?


為強化行政機關及其工作人員依法行政意識,提高依法行政執法水平,切實推動廣州法治政府建設,市政府、市場監管局、市司法局等行政機關組織其內部負責行政復議、行政訴訟、行政執法、法制研究等業務的工作部門共400余人在市司法局、市場監管局遠程旁聽了本案的庭審全程。


據廣州互聯網法院相關負責人介紹,組織行政機關工作人員參加庭審旁聽,對法庭調查、證據審查等關鍵訴訟環節進行觀摩學習,是一堂意義重大的法治教育課。通過零距離旁聽庭審,行政執法人員可以快速熟悉行政訴訟程序,增強法治意識、程序意識、證據意識、訴訟意識,有利于促進行政機關依法行使職權,行政執法人員在行政程序中做到依法行政。


▲行政機關工作人員旁聽庭審


?明晰法律邊界?

?優化網絡營商環境?


經審理查明,原告利用微信公眾號、二維碼分享等網絡技術手段,在短短八個月內發展了近3000名會員。消費者通過在原告商城上購買禮包獲得會員資格,購買禮包的行為與購買普通商品的行為表面上并無明顯區別。原告以微信支付的方式將獎勵發放至會員的微信賬戶,會員可以直接使用或提現獎勵金額。由上可見,原告的上述行為與傳統線下傳銷活動相比,具有發展會員速度快,隱蔽性、欺騙性強等特點,如任其發展,將會對互聯網經濟與市場秩序帶來嚴重危害。


廣州互聯網法院經審理認為,原告的行為符合《禁止傳銷條例》規定的傳銷行為,被告對原告作出罰款人民幣50萬元的行政處罰,認定事實清楚、適用法律、程序合法、罰款金額恰當,本案被告市場監管局對原告的網絡傳銷行為依法進行查處,被告市政府依法作出《行政復議決定書》,有效地規范了互聯網市場經濟秩序,對營造法治化互聯網營商環境發揮了積極作用。


▲案件庭審現場


?該案審判長張春和表示:


互聯網經濟本質上是法治經濟,互聯網經濟的發展需要科技的支撐,更需要法治的保障。法律支持并鼓勵合法的網上經營行為,也應當對網上傳銷等違法行為予以規制。


通過本案的審理,依法明晰了網絡合法銷售與違法傳銷的法律邊界,向社會公眾傳遞了誠信經營、守法經營的理念,具有積極的警示教育意義,也將助力政府進一步規范利用現代化信息技術手段從事生產經營的行為,嚴厲打擊任何形式的網絡傳銷活動,共同構建互聯網時代社會治理新格局。

【責任編輯:寒冰】

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